一、按公務人員訓練進修法（以下簡稱訓練進修法）第10條第1項規定：「各機關學校選送國外進修之公務人員，其進修期間如下：一、入學進修或選修學分期間為1年以內。但經各主管機關核准延長者，延長期間最長為1年……」第15條規定：「（第1項）公務人員帶職帶薪全時進修結束，其回原服務機關學校繼續服務之期間，應為進修期間之2倍，但不得少於6個月；留職停薪全時進修結束，其應繼續服務期間與留職停薪期間相同。（第2項）前項進修人員經各主管機關依法同意商調他機關服務者，其應繼續服務期間得合併計算。」上開訓練進修法第15條第2項關於全時進修人員經各主管機關依法同意商調他機關服務者，其應繼續服務期間得合併計算，揆其立法意旨，係賦予各主管機關仍得依法同意商調權限，俾保留彈性，並滿足機關間人才交流之需要，爰其應繼續服務期間予以合併計算。
二、本案審酌臺北榮民總醫院醫師係由選送出國進修之服務機關，核准其於履行服務義務期間，應醫療業務需要，配合公務借調至其他公務機關（按：國立陽明交通大學附設醫院）服務，以其雖非依法商調，但核與訓練進修法第15條第2項關於經各主管機關依法同意「商調」他機關服務者，其應繼續服務期間得合併計算之意旨相符，爰同意類推適用訓練進修法第15條第2項規定，其於借調至國立陽明交通大學附設醫院服務之期間，得予合併計算應繼續服務期間。