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考績事件問題解析(1)
公務人員保障暨培訓委員會
保障業務問題解析

問題

小吳原係F總隊第一大隊(以下簡稱第一大隊)小隊長,於10412月中旬調任該總隊第二大隊小隊長(現職)。其104年公務人員考績表經第一大隊大隊長按其實際工作狀況,評擬為80分;嗣遞送F總隊考績會初核亦維持80分;惟送F總隊總隊長覆核時,認小吳欠缺服務熱忱,逕自將小吳考績更改為乙等79分。小吳聽聞104年考績為乙等,尚未收受考績通知書,即逕向本會提起再申訴。請問小吳104年年終考績由第一大隊大隊長評擬是否合法?F總隊總隊長逕行變更小吳之考績分數是否合法?小吳僅聽聞其乙等之考績結果,尚未收到考績通知書,得否逕行提起申訴、再申訴救濟?

 

【解析】

1.  年終考績應由年終任職職務之單位主管為評擬,始為適法

(1) 按公務人員考績法第14條第1項前段規定,各機關對於公務人員之考績,應由主管人員就考績表項目評擬。次按同法施行細則第2條第2項規定略以,公務人員調任現職,除122日以後由其他機關調任現職者,由原任職機關以原職務辦理考績外,於年終最後任職機關參加考績時,應由考績機關向受考人原任職機關,調取平時考核紀錄及其他相關資料,評定成績。復按各機關辦理公務人員考績(成)作業要點第2點前段規定,公務人員應以年終任職之職務辦理考績(成)。據此,公務人員除於122日以後調任他機關,仍由原任職機關以原職務辦理考績外,其他人員應由年終任職職務之單位主管辦理考績(成)評擬。

(2) 本案小吳從F總隊第一大隊調至第二大隊,屬機關內部單位間之調動,並無上開考績法施行細則第2條第2項規定之適用,故其104年年終考績應由年終所任職務之主管人員,即第二大隊大隊長進行評擬,始為適法。如其104年考績係由前第一大隊大隊長評擬,即有法定程序之瑕疵。

2.  首長於覆核考績案件,對初核結果有意見時,除未變更考績等次之分數調整,得逕行為之外,應交考績委員會復議

(1) 1041230日修正公布之公務人員考績法施行細則第19條第1項規定:「機關長官覆核所屬公務人員考績案,如對初核結果有意見時,除未變更考績等次之分數調整,得逕行為之外,應交考績委員會復議。機關長官對復議結果,仍不同意時,得加註理由後變更之。」

(2)   本案F總隊總隊長逕自將小吳考績由甲等80分更改為乙等79分,已變更小吳考績等次,應再交考績委員會復議,其對復議結果,仍不同意時,始得加註理由後變更之。

3.  無具體管理措施,不得預先提出申訴、再申訴救濟

(1) 按公務人員保障法第77條第1項規定,公務人員對於服務機關所為之管理措施或有關工作條件之處置認為不當,致影響其權益者,得依本法提起申訴、再申訴。是公務人員不服服務機關所為之管理措施而提出申訴、再申訴,須以有具體之管理措施存在為前提,若無具體管理措施或恐將來有損害其權益之管理措施發生而預行救濟,其所提申訴、再申訴,於法皆屬不合。

(2)  本案小吳尚未收到考績通知書,尚無具體管理措施存在,自不得逕行提起申訴、再申訴救濟;其如向本會提起再申訴,本會將依法為不受理之決定。


更新日期: 2016/11/25  




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